Arms
 
развернуть
 
624272, г. Асбест, ул. Королева, д. 24
Тел.: (343-65) 2-04-65, 2-04-43 (т/ф)
asbestovsky.svd@sudrf.ru
схема проезда
показать на карте
624272, г. Асбест, ул. Королева, д. 24Тел.: (343-65) 2-04-65, 2-04-43 (т/ф)asbestovsky.svd@sudrf.ru
Уважаемые посетители сайта!
    После обновления программного обеспечения, отвечающего за работу сайта все судебные акты прикрепляются к соответствующим делам, поэтому для ознакомления с ними необходимо:
1. Зайти во вкладку «Судебное делопроизводство» на сайте суда;
2. Найти интересующее Вас дело по дате или через расширенный поиск доступный на этой странице;
3. Судебные акты будут доступны в правой колонке, прикрепленные к соответствующим делам в виде изображения файла;
4. Для просмотра необходимо нажать на изображение файла.
Информация по делам, отнесенная в установленном федеральным законодательством порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну(коммерческую, служебную, и др.), на сайте суда размещению НЕ ПОДЛЕЖИТ.
ДОКУМЕНТЫ СУДА
Обобщение судебной практики Асбестовского городского суда по вынесению частных определений по гражданским делам за 2008 год

                                                                                  «УТВЕРЖДАЮ»

 

                                                                                  Председатель Асбестовского

                                                                                  городского суда

                                                                                  ______________ П. В. Фадеев

                                                                                  «____» ____________ 2009 года

 

О Б О Б Щ Е Н И Е

судебной практики  Асбестовского городского суда

за 2008 год по вынесению

 частных определений по гражданским делам

 

          Гражданским процессуальным законодательством регламентированы правомочия суда на вынесение частных определения, если при судебном рассмотрении дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие нарушению законности, прав и свобод граждан, а также другие нарушения  (ст. 226 Гражданского процессуального кодекса РФ).

   Частные определения являются средством предупреждения нарушений законности и правопорядка, устранения существенных недостатков в работе учреждений и организаций, способствуют формированию уважительного отношения к закону и суду.

   В законе отсутствует указание на тот момент, когда суд должен выносить частное определение. Как правило, оно выносится одновременно с вынесением судебного решения. Вместе с тем закон не препятствует вынесению частного определения в случаях окончания дела без вынесения судебного решения (прекращение производства по делу, оставление иска без рассмотрения) и в иных случаях, например при приостановлении производства по делу.

            В 2008 году судьями Асбестовского городского суда вынесено 73 частных определений по гражданским делам, в том числе при рассмотрении гражданских дел в апелляционном порядке, что свидетельствует  о значительном,  почти в 3 раза,  увеличении количества вынесенных судом частных определений по сравнению с предыдущими годами.

Показатели судебной практики Асбестовского городского суда

по вынесению частных определений по гражданским делам в динамике:

 

год

2006

2007

2008

Количество вынесенных

частных определений

 

30

 

26

 

72

Количество

рассмотренных дел

 

936

 

1040

 

1248

 

           

            В 2008 году частные определения по гражданским делам вынесены судьями:

                       

судья

Количество вынесенных определений

Медведев А.А.

10

Архипов И. В.

13

Чечулина Л. В.

16

Соколова Н.Г.

17

Юрова А.А.

16

            В 2008 году судьями Асбестовского городского суда частные определения вынесены  в адрес следующих органов, организаций и соответствующих должностных лиц, а именно:

 

 

Правоохранительные органы

Органы юстиции

Органы местного самоуправления,

муниципальные предприятия

Юрид. лица, обществ.

организации

Учреждения

здравоохра-нения,

образования

Органы исполнит. власти,

иные органы, учреждения

 

 

УВД по Асбестовскому ГО

 

 

2

Руководитель Управления ФССП по СО

 

1

 

 

Глава Асбестовского ГО

 

 

3

Асбестовское отделение Сбербанк

 

1

ОГУЗ СОКПБ

 

 

 

1

 

Министр социальной защиты населения СО

 

 

1

 

ОАО

«Ураласбест»

 

1

МУЗ «ГБ № 1» г.Асбеста

1

Отделение Пенсионного фонда РФ по СО

2

 

МУЗ «ГБ п.Рефтинский»

1

Гос. инспектор труда в СО

2

 

ГИБДД УВД по Асбестовскому ГО

 

 

2

Асбестовский районный отдел судебных приставов УФССП по СО

 

9

 

Глава Малышевского ГО

 

8

ГУП СО «Птицефабрика Рефтинская»

1

Управление образования Асбестовского ГО

2

УПФ РФ по г.Асбесту

 

4

 

УФМС России по СО г.Асбест

1

 

ЗАО «Зелен Камень»

 

1

 

Прокуратура г.Асбеста

 

4

МУ «УЗ ЖКХ» Асбестовского ГО

1

 

ООО «Ницца-центр»

 

1

 

ТОИОГВ СО УСЗН г.Асбеста

 

4

 

АМУП «ЖКХ» п.Малы-

шева

1

ООО «Строительная компания Спецстрой»

3

 

Территориальная КДН и ЗП г.Асбеста

1

 

ООО «СМУ»

1

Президента нотариальной палаты Свердловской области

1

 

ООО «Уральская энергосбыт. компания»

1

 

 

всего

8

10

13

10

5

16

 
               

 

 

Кроме того, в 2008 году судьями Асбестовского городского суда при рассмотрении гражданских дел вынесено 2 частных определения в адрес мировых судей г.Асбеста: 1 частное определение в адрес мирового судьи судебного участка №1 г.Асбеста, 1 частное определение в адрес мирового судьи судебного участка № 3 г.Асбеста.

При рассмотрении гражданских дел в апелляционном порядке судьями Асбестовского городского суда было вынесено 12 частных определений, из них: 5 частных определений в адрес  мирового судьи судебного участка № 1 г.Асбеста, 3 -  в адрес мирового судьи судебного участка № 2 г.Асбеста, 1 – в адрес мировой судьи судебного участка № 3 г.Асбеста, по одному частному определению  в адрес УВД по Асбестовскому городскому округу, Главы городского округа Рефтинский, Президента Уральской торгово-промышленной палаты.

            Таким образом,  большая часть частных определений вынесена в адрес:

            Органов местного самоуправления (13 частных определения) на низкую исполнительскую  дисциплину работников Администраций, незнание норм гражданского процессуального законодательства, приведших к нарушению прав граждан, к затягиванию процесса рассмотрения гражданского  дела.

          Асбестовского районного отдела  Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (9 частных определений) в том числе  за нарушение судебными приставами-исполнителями Федерального закона «Об исполнительном производстве», норм гражданско-процессуального законодательства, о неисполнении либо несвоевременном исполнении решений суда, нежелании добросовестно исполнять свои обязанности, о низкой исполнительской дисциплине работников отдела, что привело к нарушению Конституционных прав граждан, в частности действиями и бездействиями судебных приставов-исполнителей были грубо нарушены права несовершеннолетних детей, предусмотренные Семейным кодексом РФ, права граждан на жилище и т.п.

            Мировой судьи судебного участка № 1 г.Асбеста (5 частных определений), в том числе на нарушения норм процессуального права, на низкую практику качества работы, профессиональную подготовленность,  на низкую исполнительскую дисциплину работников аппарата судебного участка.

            Прокурора г.Асбеста (4 частных определений), в том числе не оформленные исковые заявления от имени Прокурора г.Асбеста без соблюдения требований, установленных  ст.ст.131 и 132 ГПК РФ, в частности в полном объеме не были указаны обстоятельства, имеющие значение для дела, не приведены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

             

            Судом вынесены частные определения за нарушения законности в следующих отраслях права:

            За нарушения трудового законодательства РФ, в частности:

-положений о выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работникам от работодателя при увольнении,

-процедуры увольнения работников,

-издании незаконных локальных нормативных и иных актов,

-несоответствия и противоречия, связанные с оформлением трудовых отношений, что в общем свидетельствует о слабом знании администрацией организаций и учреждений трудового законодательства.

             За нарушения семейного законодательства РФ, в частности:

-грубого нарушения прав  несовершеннолетних, как правило, со стороны службы судебных приставов-исполнителей;

-несвоевременное решение вопросов, связанных с защитой прав и законных интересов детей со стороны органов опеки и попечительства.

            За нарушения гражданско-процессуального законодательства РФ, в том числе:

-за нарушения требований по составлению исковых заявлений,

-нарушения сроков исполнения судебных запросов и другие нарушения, свидетельствующие о низкой исполнительской дисциплине со стороны организаций и должностных лиц,

-проявлении неуважения не только к суду, но и гражданам, обращающимся в суд за защитой своих прав, а также приводящие к затягиванию процесса рассмотрения гражданского дела.

           

       Приведем примеры по основаниям вынесения частных определений, а также по принятым мерам по исполнению.

                       

 

Гражданское дело, по которому вынесено частное определение, основание вынесения частного определения

Кому направлено

Предпринятые меры

1

По иску Сидоровой А.Г. к Сидорову К.Г. «о признании договора дарения недействительным».

Судья Медведев А.А.

Ч/о от 10.01.2008 (направлено 23.01.2008)

Непредставление в суд в течении почти шести месяцев экспертного заключения со дня проведения экспертизы, что не отвечает требованиям действующего законодательства о разумных сроках проведения экспертизы, влечёт затягивание рассмотрения дела.

Руководителю ОГУЗ «СОКПБ»

Ответ от 08.04.2008: частное определение рассмотрено на совещании врачей-экспертов 27.03.2008, виновному в задержке оформления более 5-ти месяцев врачу-эксперту Вялковой Ю.К. строго указано на недопустимость подобных нарушений. Зав. экспертным отделением и зам.главного врача дано распоряжение об усилении контроля  за своевременностью оформления СПЭ (10 дней со дня освидетельствования)

2

По иску Чистякова Ю.В. к ИП Юзько С.Д. «О взыскании заработной платы, средней заработной платы за вынужденный прогул, почтовых расходов».

 Судья Чечулина Л.В.

Ч/о от 29.01.2008 (направлено 30.01.2008)

19.11.2007 года мировой судьей Файзуллиной Т.Н. вынесено определение о передаче дела по подсудности, однако дело поступило в суд только 15.11.2008 года, что не способствовало его быстрому рассмотрению и свидетельствует о низкой исполнительной дисциплины, не работает аппарат судебного участка № 1.

Мировому судье судебного участка №1 г.Асбеста Файзуллиной Т.Н.

Ответ от 04.05.2008: принимаются меры по устранению случаев направления дел в апелляционную инстанцию и для рассмотрения по подсудности с нарушением сроков. Причина нарушения -отсутствие работников, ответственный за данный участок работы, возросшая нагрузка.

3

По иску Кочневой С.Б. к УПФ РФ по г.Асбесту «О признании права на трудовую пенсию на льготных основаниях»

Судья Соколова Н.Г.

Ч/о от 31.03.2008 (направлен 23.04.2008)

Должностные лица УПФ РФ по г.Асбесту в нарушении закона отказывают в назначении пенсии лицам, выполнявшим работу в должности «пионервожатой» в средней общеобразовательной школе, УПФ РФ по г.Асбесту допускает неправильное толкование Федерального закона.

 

Начальнику УПФ РФ  по г.Асбесту

Ответ от 29.05.2008: ч/о принято к сведению, УПФ по г.Асбесту сделан запрос в Отделение Пенсионного фонда РФ по СО, ответ не поступил. Проведена техучеба со специалистами УПФ по практике применения законодательства при назначении досрочной пенсии.

4

По иску Поповой И.А. к администрации Малышевского ГО, МОУ МСОШ № 19 «О признании договора трудовым, перерасчете и выплате пособия по безработице»

Судья Юрова А.А.

Ч/о от 07.05.2008 (направлено 30.05.2008)

В трудовую книжку Поповой И.А. записи, а также регистрация администрацией Малышевского ГО договора об организации семейного образования в качестве трудового договора сделаны в нарушение нормативных актов.

Администрация Малышевского городского округа

Ответ от 07.07.2008: приняты необходимые меры по устранению и недопущению впредь подобных недостатков, Поповой И.А. направлено уведомление о предоставлении трудовой книжки в кадровую службу администрации Малышевского ГО.

5

По иску прокурора г.Асбеста к Главе Асбестовского ГО «Об организации уборки территории и вывоза мусора с территории Асбестовского ГО, по адресу г.Асбест, пересечение улиц Крупской и Забойщиков»

Судья Архипов И.В.

Ч/о от 07.06.2008 (направлено 25.06.2008)

Установлено, что уборка территории и вывоз мусора не осуществляется на регулярной основе. На данной территории систематически образуется свалка мусора, чем нарушены установленные ст. Конституции РФ право на благоприятную окружающую среду.

Глава Асбестовского ГО

Ответ от 22.08.2008: сбор и вывоз мусора с указанной территории осуществляет ООО «Вторресурсы», ведется работа по заключению договоров об увеличении территории, на которой будет организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

6

По иску прокурора г.Асбеста к Главе Малышевского ГО «Об организации освещения вдоль проезжей части на ул.1-ая Зеленая в п.Малышева СО»

Судья Архипов И.В.

Ч/о от 07.06.2008 (направлено 25.06.2008)

Установлено, что вдоль проезжей части на ул.1-ая Зеленая в п.Малышева освещенность не соответствует СНиП. Кроме того, в п.Малышева отсутствует организация, которая занимается эксплуатацией и тех.обслуживанием системы освещения, чем нарушены установленные ст. Конституции РФ право на благоприятную окружающую среду.

Глава Малышевского ГО

Ответ от 07.07.2008: организацию и тех.обслуживание объектов энергообеспечения на территории Малышевского ГО осуществляет ОАО «Свердловэнерго» в соответствии с договором.

7

По иску ОАО «Сбербанк» к Казаковым «О взыскании долга по кредитному договору»

Судья Соколова Н.Г.

Ч/о от 10.06.2008(направлено 25.06.2008)

На основании имеющегося определения суда от 07.05.2008 в обеспечении иска судебным приставом-исполнителем Прытковой арест и опись имущества должника Куликова не произведены. Принятые судом меры по защите прав  взыскателя и недопущению действий ответчика судебным приставом не исполнены.

Асбестовский районный отдел судебных приставов УФССП по СО

Ответ от 07.07.2008: ч/о обсуждено на совещании, составлено заключение, на основании которого в действиях Прытковой отсутствует дисциплинарный проступок: своевременно сделаны запросы, ответы не получены.

8

По иску ОАО «Сбербанк» к Никитиным «О взыскании всей суммы задолженности по кредитному договору»

Судья Чечулина Л.В.

Ч/о от 09.07.2008 (направлено 22.07.2008)

При рассмотрении дела установлено, что банк не ставил вопрос о расторжении кредитного договора. Предложено в дальнейшем предъявлять иски о взыскании всей суммы задолженности по кредитному договору с обязательным требованием о расторжением самого кредитного договора.

Асбестовское отделение ОАО «Сбербанк»

Ответ от 01.10.2008: на заочное решение подана кассационная жалоба в части признания кредитного договора утратившим свое действие, окончательная позиция по частному определению будет доведена дополнительна (не представлена).

9

По иску Кочелаевой к Малютину «О взыскании суммы долга»

Судья Юрова А.А.

Ч/о от 06.08.2008 (направлено 12.08.2008)

МУЗ «ГБ № 1 г.Асбеста» в течении длительного срока не предоставляло суду запрашиваемую информацию, ответы на запросы подготовлены некачественно, содержат исправления, имеющие существенное значение для дела, не подписаны должностными лицами; что привело к затягиванию рассмотрения дела.

Главному врачу МУЗ «Городская больница № 1 г.Асбеста»

Ответ от 13.08.2008: проведено служебное расследование, работникам, оформляющим ответы на запросы указано давать их за подписью руководителя и в положенные сроки.

10

По иску Гареевой к УПФ РФ по г.Асбеста «О признании права на досрочное назначении пенсии»

Судья Соколова Н.Г.

Ч/о от 30.09.2008(направлено 10.10.2008)

Установлено, что в нарушение норм должностные лица УПФ РФ по г.Асбесту, несмотря на имеющиеся разъяснения Верховного Суда РФ по аналогичным делам, продолжают отказывать во включение в спец.трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске  по уходу за ребенком  до достижения им 3-летнего возраста, а также периодов нахождения в ученическом отпуске, что свидетельствует о неправильном применении закона.

Начальнику УПФ РФ по г.Асбесту

Ответ от 29.10.2008: ч/о принято к сведению, проведена техучеба со специалистами УПФ по практике применения законодательства при назначении досрочной пенсии. При принятии решения в отношении Гареевой УПФ РФ по г.Асбесту руководствовалось нормативными актами и приняло решение об отказе в назначении досрочной пенсии, точно соблюдая требования действующего пенсионного законодательства РФ.

11

По иску Красновой к ООО «Строительная компания Спецстрой» «О взыскании  заработной платы»

Судья Архипов И.В.

Ч/о от 29.09.2008 (направлено 10.10.2008)

В ходе рассмотрения дела установлен незаконный отказ  в выплате работнику задолженности по зарплате, прием на работу без заключения письменного трудового договора, без внесения записей в трудовую книжку, что является грубым нарушением трудовых прав граждан.

Гос.инспектору труда в г.Асбесте Государственной инспекции труда в Свердловской области

Ответ от 10.02.2009:проведена целевая проверка деятельности ООО «Строительная компания Спецстрой», предприятие не работает с мая 2008 года. Директору ООО вынесено предписание об устранении недостатков. Привлечение директора ООО к административной ответственности  невозможно в связи  с истечением срока привлечения к административной ответственности за данные нарушения.

12

По иску Абрамовой к Ломаевой и др. «О признании утратившим право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета»

Судья Медведев А.А.

Ч/о от 21.10.2008 (направлено 29.10.2008)

Должностные лица МУ УЗ ЖКХ г.Асбеста, ответственные за регистрацию граждан по месту жительства, способствовали регистрации гр.Ломаевой по месту жительства по неполному пакету документов, без согласия собственников жилой площади, что повлекло прав нарушения прав нового собственника за защитой которых он вынужден был обратиться в суд.

Директору МУ УЗ ЖКХ г.Асбеста

Ответ от 18.11.2008 (предоставлен УФМС по СО г.Асбест): с сотрудниками УФМС проведено совещание, где проанализирована ситуация, приняты меры по недопущению нарушений законы. Управлению ЖКХ указано на неудовлетворительное ведение картотек на дома, именно на исправления, ошибки.

13

По иску Булыгиной к ООО «Дом-Сервис и К», МУ УЗЖКХ г.Асбеста «О предоставлении в полном размере льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, взыскании морального вреда»

Судья Архипов И.В.

Ч/о от 20.11.2008 (направлено 01.12.2008)

Администрацией Асбестовского ГО после вступления в законную силу изменений, внесенных Постановлением Правительства СО от 06.09.2007 № 870 до настоящего времени не утверждены соответствующие предельные нормативы для граждан для потребления тепловой энергии.

Главе Асбестовского ГО

Ответ от 10.02.2009: постановлением главы Асбестовского городского округа от 23.01.2009 утверждены нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для начисления льгот гражданам на территории Асбестовского ГО.

Прокурору г.Асбеста

Ответ от 16.02.2009: начата проверка сообщения, изложенного в частном определении.

14

По иску ТОИОГВ СО УЧЗН г.Асбеста к Галактионову «О лишении родительских прав и взыскании алиментов»

Судья Юрова А.А.

Ч/о от 03.12.2008 (направлено 16.12.2008)

В результате ненадлежащего контроля и координации работы со стороны ТКДН и ЗП г.Асбеста длительное время малолетняя Галактионова В. оставалась без надлежащего надзора со стороны неблагополучных родителей.

Руководителю Территориальной комиссии г.Асбеста по делам несовершеннолетних и защите их прав

Ответ от 21.01.2009: с семьей Галактионовой работа ТКДН и ЗП велась с 1999 года.

 

 

             

Анализируя поступившие ответы о принятых мерах, приходим к выводу, что большая их часть не является формальными и не содержит формальных отписок, ответы даются более полные и аргументированные. По фактам нарушения законности проводятся проверки, по результатам которых виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности. Частные определения обсуждаются на общих собраниях в коллективах, где руководители указывают на недопустимость нарушения  действующего законодательства, прав и законных интересов граждан, усиливают контроль за деятельностью подчиненных.

            Несмотря на положительные моменты, все же  продолжают поступать ответы, не содержащие сведений о принятых мерах и об устранении отмеченных судом недостатков в работе органа, организации или должностного лица, отмечен формальный подход при исполнении некоторых  частных определений по гражданским делам.

            Особо следует отметить содержание ответов мировых судей г.Асбеста, касаемые принятых мер по частным представлениям, которые им адресованы.

            Так, 21.02.2008 года судьей Асбестовского городского суда Соколовой Н.Г. было вынесено частное определение в адрес мировой судьи судебного участка №1 г.Асбеста Файзуллиной Т.Н. по апелляционной жалобе Мансурова Р.Р. на решение мирового судьи судебного участка №1 по иску к Мансуровой Е.М. «Об определении долей в праве общей собственности на квартиру и взыскании убытков». В частном определении указано, что при рассмотрении апелляционной инстанции гражданского дела установлены процессуальные нарушения: ответчица Мансурова Е.М. согласно определению мирового судьи была привлечена по делу в качестве третьего лица; в нарушении требований ст.43 ГПК РФ мировой судья не привлёк в качестве третьего лица бывшего члена семьи истца Медведеву Л. Кроме того, истец обратился с апелляционной жалобой к мировому судье 30.11.2007 года, однако  материалах дела имеется определение мировой судьи от 23.11.2007 года о назначении судебного заседания на 26.11.2007 для разрешения вопроса о восстановлении истцу срока для подачи жалобы. Из ответа  мировой судьи судебного участка № 1 г.Асбеста Файзуллиной Т.Н. от 11.07.2008 года следует, что при рассмотрении указанного дела ей допущены описки как в указании фамилии третьего лица, так и в дате определения мирового судьи. Причиной описок является значительная нагрузка и работа в неполном составе, судьёй принимаются меры к недопущению описок. Подобные ответы, которые в целом выглядят как отписки на частные определения, поступали от мировой судьи Файзуллиной Т.Н. и в последующем.   К примеру, в ответе на частное определение судьи Асбестовского городского суда Архипова И.В. от 06.11.2008 года по апелляционным жалобам Певневой Г.Г. и ГУП СО«Асбестовское ПАТП» мировая судья судебного участка № 1 г.Асбеста Файзуллина Т.Н. указала, что по данному делу не было необходимости проводить те действия, которые указаны в частном определении судьи, кроме того мировая судья принимает  апелляционные жалобы не в полной мере соответствующие требованиям законам, чтобы не лишать граждан права на обжалование решения. Фактически своим ответом  на частное определение мировая судья Файзуллина Т.Н. даёт понять, что при рассмотрении дел она руководствуется своей практикой, не соблюдая  требования закона.

08.04.2008 года в отношении мирового судьи судебного участка № 2 г.Асбеста Лагуновой В.Н. судьёй Асбестовского городского суда Чечулиной Л.В. вынесено частное определение  по гражданскому делу по апелляционной жалобе Лушникова Р.Б. на решение мировой судьи по иску МУП ПЖРТ Асбестовского городского округа к Лушникову Р.Б. о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Судья Чечулина Л.В. в частном определении  указала на нарушения норм процессуального права, а именно, после допроса участников процесса и изучения материалов дела (то есть в конце судебного следствия) мировой судья вновь обсуждает вопрос о возможности рассмотрении дела в отсутствие  не явившегося ответчика, тогда как следует обсудить вопрос о возможности окончания судебного следствия. Кроме того, протокол судебного заседания изготовлен позже установленного законом срока.  В ответе мировой судьи указано, что все нарушения, указанные в определении, приняты к сведению, протокол судебного заседания изготовлен позже установленного срока по причине  большой загруженности секретаря.

            Необходимо отметить, что выносимые судами частные определения обязательны для исполнения и выполняют профилактическую функцию. Частное определение выносится судом в строгом соответствии с законом, соблюдением процессуальной формы, наравне с другими решениями суда вступает в законную силу и носит обязательный характер. Однако, как и в предыдущие периоды, в 2008 году большинство ответов о принятых мерах по исполнению частных определений были получены значительно позже установленного судом срока, который закреплён в соответствии со ст.226 ГПК РФ - один месяц со дня вынесения, который является достаточным для устранения допущенных нарушений.

            Законодателем предусмотрена ответственность должностных лиц при несообщении о принятых мерах по частному определению. Так, в соответствии со ст.17.4 КоАП РФ виновные должностные лица при уклонении о сообщении об исполнении частного определения могут быть подвергнуты штрафу в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации также  регламентирована ответственность в случае несообщения о принятых мерах по частному определению.  Согласно ст.226 ГПК РФ в случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей. Стоит отметить, что в любом случае наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.

Санкция на виновное лицо налагается в порядке, предусмотренном ст.105 ГПК РФ. Так, судебные штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмотрении дела должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение предусмотренных федеральным законом обязанностей, взыскиваются из их личных средств. Копия определения суда о наложении судебного штрафа направляется лицу, на которое наложен штраф.

 

          Укажем органы и организации, которые допустили нарушения сроков исполнения частных определений:

 

Органы, организации, допустившие нарушения сроков исполнения частных определений

Номера гражданских дел, по которым вынесены частные определения

Общий срок

исполнения

(в нарушении законодательства)

Напоминания со стороны канцелярии суда о неисполнении частных определений

Мировой судья судебного участка № 1 г.Асбеста

 

№2-96

 

3 месяца

 

Направлялось

Управляющий отделением Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области

 

№2-469

 

2 месяца

 

Направлялось

Глава

Асбестовского ГО (трижды)

 

№2-631

№2-822

 

2 месяца

 

Направлялось

Начальник

 ГИБДД УВД по АГО

 

№ 2-838

 

1,5 месяца

 

Направлялось

Начальник Асбестовского районного отдела УФССП по СО (дважды)

 

2-890

 

4,5 месяца

 

Направлялось по истечении 4 месяцев

 

ООО «СМУ»

 

2-995

 

4 месяца

 

Направлялось

 

Гос.инспектору труда в г.Асбесте Государственной инспекции труда в Свердловской области

(дважды)

 

2-922

 

4 месяца

 

Направлялось

Прокурор

г.Асбеста

(дважды)

2-1138

2-1096

Больше 1,5 месяца

Направлялось

 

Глава Малышевского ГО

(четырежды)

2-1223

2-1221,2-1222

2-1224

Больше 1,5 месяца

Направлялось

 

            Кроме того, установлено, что на вынесенные частные определения в 2008 году имеет место неполучение на них ответов по принятым мерам. Так, по гражданскому делу № 2-1018 (судья Юрова А.А.) частное определение вынесено 21.10.2008 года в адрес Начальника УВД по Асбестовскому ГО, и до сих пор не получено сообщение по его исполнению. Директор ООО «Ница-центр» оставил без внимания вынесенное в отношении него 02.12.2008 года частное определение судьёй Медведев А.А. по гражданскому делу № 2-1168. Вынесенное 15.10.2008 года судьей Чечулиной Л.В. по гражданскому делу № 2-1007 частное определение в адрес руководителя ООО «Строительная компания Спецстрой» также оставлено без ответа. Установленные обстоятельства говорят о равнодушном отношении к выявленным фактам нарушений закона.

           Устанавливая месячный срок для дачи ответа на частное определение, законодатель счел этот срок достаточным. Однако, указанные  органы и организации, существенно нарушили этот срок.

            Мера административного воздействия в виде привлечения должностных лиц за неисполнение частного определения  способствуют формированию уважительного отношения к закону и суду, поэтому необходимо и далее усилить контроль за сроками исполнения частных определений суда,  а за непринятие мер по частному определению  использовать возможность привлечения  должностных лиц к административной ответственности по ст.17.4 КоАП РФ. Следует отметить, что на практике судьи Асбестовского городского суда не используют эту возможность.

           

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 Вынесение частного определения прежде всего преследует цель  выполнения требований о принятии мер к устранению выявленных обстоятельств. Каждое частное определение является эффективным средством защиты прав и законных интересов граждан, предупреждения нарушений законности, устранения существенных недостатков в работе предприятий, учреждений и организаций.

Из анализа оснований, по которым судьями Асбестовского городского суда в 2008 году вынесены частные определения по гражданским делам, следует, что в большей степени имеют место установленные по делу факты нарушения закона,  нарушения прав граждан.

Кроме того, проведенное обобщение  свидетельствует о повышении в 2008 году  роли суда в предупреждении нарушений законности, реагировании на нарушения путем вынесения частных определений в адрес соответствующих органов и организаций, что способствует усилению контроля руководителей за деятельностью подчиненных, повышает ответственность за свои действия и принимаемые решения.

 

 

           

 

Судья Асбестовского городского суда                                          И.В. Архипов

           

   Консультант суда                                                                           У.А.Дементьева

опубликовано 23.03.2010 14:28 (МСК)